Chyba mylisz pojęcia. Nachylenie drogi podaje się w procentach (%) a nie w stopniach (°).
O ile się orientuje to przepisy budowlane dopuszczają zjazdy/wjazdy do indywidualnych garaży o nachyleniu do 25% a to oznacza kąt 14°.
Kąt 21° na który się powołujesz oznacza nachylenie drogi ponad 38% a to już jest faktycznie sporo.
Tak dla porównania to nachylenie Wielkiej Krokwi w Zakopanem jest w granicach 35%.